基层服务要以群众需求为导向内容摘要

【内容摘要】 基层服务要以群众需求为导向,“全心全意为人民服务”是我们党的鲜明旗帜,党的90多年的光辉历程,就是一部服务群众、做群众工作的奋斗史,当前存在的问题,服务内容上,较为重视群众的物质需求,相对忽视群众的精神需求,服务方式上,比较注重服务的提供方式,不太重视群众的接受方式,服务资源上,过于依靠内部资源,比较忽视内外资源的整合,对策建议,完善制度建设,分类探索基层服务型党组织的建设标准,充分运用现代管理理念和信息技术,加快基层党组织的转型升级。

基层服务要以群众需求为导向

“全心全意为人民服务”是我们党的鲜明旗帜,党的90多年的光辉历程,就是一部服务群众、做群众工作的奋斗史。基层服务型党组织建设,要坚持以群众需求为导向,以多样化服务满足多元化需求,以精细化服务满足个性化需求。

当前存在的问题

服务内容上,较为重视群众的物质需求,相对忽视群众的精神需求。调查表明,基层党组织能够提供的服务最主要有政策咨询(87%),纠纷调解、邻里和谐(84.8%),低保、就业、计生、治安(77.1%)和居家养老、扶残帮困(72.9%)。事实上,无论是现有的服务资源还是服务骨干的能力素质,都决定了服务内容更多地偏重于群众的物质需求,对于群众的民主权利、自我发展、文化服务等精神需求的满足,既没有提升到应有的高度来认识,也没有足够的能力和资源去满足。普遍地讲,看得见的物质需求更容易得到满足,看不见的精神需求则被忽视,基层党组织在“显性”服务方面用功较多,在“潜在”服务方面感觉难以入手。

服务方式上,比较注重服务的提供方式,不太重视群众的接受方式。调查居民群众认为,基层党员干部深入群众不够、与群众感情不深、对群众态度不够热情等问题分别达到了60%、54%、40%。究其原因,还是服务的提供者往往具有一定的优越感,在提供服务时不是以平等的态度对待,而是勉强服务、被动服务。群众是否接受这种服务和服务方式,考虑的不够,过于强调“我提供了服务、我为你好”,有时甚至把好事办砸。

服务资源上,过于依靠内部资源,比较忽视内外资源的整合。80%的基层党组织负责人认为,最主要的问题是缺乏必要经费,还有42.4%的受调查者认为,最大的问题是服务资源匮乏。现有基层投入保障,只能满足开展基本服务,比较突出地存在“不足、不均、不公”等问题。另外,基层组织过于强化组织对个人、党内对群众的单向度服务,较少关注服务的交互性,不能很好地组织社会力量共同做好服务,在面临群众的多元化服务需求时,明显表现出捉襟见肘的窘迫。系统外的社会组织、服务机构有资源、有意愿,却较少得到有效整合,培育、发展、引导社会组织的工作没有达到群众期盼要求。服务覆盖上,有形覆盖有盲区,有效覆盖有欠缺。组织的有形覆盖是服务的基础和前提,有需求的地方就应该有党的服务。调查显示,当前存在的主要问题是时冷时热,长效机制不健全(62%),不够深入、蜻蜓点水(53.5%),这提醒我们在抓组织覆盖的同时,必须真正树立服务意识,建立发挥党组织服务功能的有效形式,以服务的深入实现工作有效覆盖。随着城镇化的加速推进、两新组织不断涌现,基层党...(剩余全文56.64%)

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