关于农村项目建设中存在问题和建议内容摘要

【内容摘要】 党的十九大以来,随着国家经济飞速发展,在中央支农惠农政策和脱贫攻坚工作推动下,各级财政对农村基础设施建设投入显著增加,项目建设领域不断扩大,一、存在的问题,县级层面,1.管理权责不明,2.项目监管乏力,乡村级层面,1.管理经验欠缺,2.缺乏长效监督机制,3.“重建设轻管理”现象突出,4.重眼前轻长远,二、对策与建议,(一)明确相关管理部门的职责,加大县级部门监管力度,(二)明确一个目标,坚持科学规划,(三)加强对乡镇工程建设项目的管理,(四)分类整建,广筹资金,加大资金投入。

党的十九大以来,随着国家经济飞速发展,在中央支农惠农政策和脱贫攻坚工作推动下,各级财政对农村基础设施建设投入显著增加,项目建设领域不断扩大。这些资金的注入,对推进农村经济发展、乡村振兴和幸福美丽新村建设起到了强有力的支撑作用。随着投入不断增加,农村项目管理要求越来越严,质量要求越来越高,责任越来越大,保证项目的效益成为落实乡村振兴、产业发展和农民增收的关键因素。但乡镇在实际工作中发现,农村项目建设管理方面存在一些问题,导致了一些系列问题不断发生和反复出现,一定程度上制约了农村经济发展。

一、存在的问题

县级层面:

1.管理权责不明。乡镇项目建设按照资金来源部门归口管理,多以发文单位为主管部门,如交通局发文批准的项目,主管部门则为交通局,发文为多部门的,以牵头部门为主管部门,其余部门配合实施。但在实际操作中,各部门职能交叉,相互沟通不畅,管理权责不明,资金都往一处投、监管不到位的情况时有发生。

2.项目监管乏力。一些部门只重视乡镇本级实施项目的管理,轻视对村级项目的监管,对下达的项目,基本上都将乡镇作为主体主责部门,由乡镇负责组织村级实施。有些项目甚至按照项目所在地划分,所在地乡镇只是挂了一个项目业主的名称,在该项目中的作用仅仅是资金支付的时候签个字,走走过程。这种情况下,乡镇对项目所涉及的工程造价、投资项目立项、审批、招投标程序一概不知,若因项目质量方面引起的群众纠纷,有些部门不但不引起高度重视,反而让项目业主出面解决,引起诸多的矛盾,这些项目在乡镇笼统称为“带帽子”项目。

乡村级层面:

1.管理经验欠缺。乡镇整体项目管理水平较低,目前乡镇人员紧缺,编制长期空缺或者被县级部门抽调,从事项目管理的大多是没有项目管理经验的工作人员,而且不是专门负责项目管理一事,多数是身兼数职,对项目管理缺少系统性的知识。在签订项目合同方面,多数中高山地区的乡镇,没有统一规范的合同样本,大多是从互联网上下载使用。

2.缺乏长效监督机制。村级相关项目管理人员多为村组干部和村民代表,实际上也是普通群众,缺少工程管理知识和经验,对工程方面的法律法规、建设程序知之甚少,相关知识积累不够,造成工程建设过程中管理缺位,监管不到位,监督止于表面、流于形式。这种情况在平坝乡镇还不是很明显,平坝乡镇的群众见识广,村组干部各方面经验都较为丰富,但在中高山乡镇尤为突出。...(剩余全文63.66%)

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