关于健全工作机制推动公平竞争审查制度全面实施的意见内容摘要

【内容摘要】 一、总体要求,二、基本原则,(一)尊重市场,竞争优先,(二)立足全局,着眼长远,(三)细致谋划,统筹推进,(四)依法审查,强化监督,三、主要内容,(一)审查范围,(二)审查方式,(三)审查标准,1.市场准入和退出标准,(1)不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件,包括但不限于,①设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件,排斥或者限制经营者参与市场竞争,②没有法律法规依据或者国务院规定,对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施差别化待遇,设置不平等的市场准入和退出条件,③没有法律法规依据或者国务院规定,以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、要求设立分支机构等形式,设定或者变相设定市场准入障碍。

为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)、《四川省人民政府转发国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见的通知》(川府发〔2016〕44号)文件精神,稳步推进我县公平竞争审查制度实施,根据国家发改委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发的《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(发改价监〔2017〕1849号)和《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》(国家市场监督管理总局令第12号),结合我县实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,从“四个全面”战略布局充分认识建立公平竞争审查制度的重要性和紧迫性,按照加快建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求,确保全县各级各部门相关行为符合公平竞争要求和相关法律、法规,维护公平竞争秩序,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,进一步激发市场活力,提高资源配置效率,着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境,促进我县经济持续健康发展。

二、基本原则

(一)尊重市场,竞争优先。深入推进“放管服”改革,进一步理顺政府与市场的关系,最大限度减少政府对微观经济的干预,促进和保护市场主体公平竞争,激发市场活力,保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。

(二)立足全局,着眼长远。按照建设全国统一市场的要求,建立公平竞争审查制度,摒弃影响公平竞争的观念和做法,消除市场壁垒,促进商品和要素自由流动。打破地区封锁和行业垄断,增强市场创新动力,培育经济发展新动能,促进开江经济持续健康发展。

(三)细致谋划,统筹推进。统筹考虑区域发展、经济转型等多种需要,在规范增量政策的同时,坚持分类处理、不朔及既往,分类别、分阶段、分步骤推进公平竞争审查制度建设,逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策,稳妥推进公平竞争审查制度实施。

(四)依法审查,强化监督。建立健全公平竞争审查工作保障机制,坚持自我审查与外部监督相结合,加大宣传和信息公开力度,强化社会监督和执法监督,及时发现和纠正滥用行政权力以及排除、限制竞争等行为,提高公平竞争审查的权威和效能。

三、主要内容

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