简政放权与行政许可法落实——党课讲稿内容摘要

【内容摘要】 简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”,是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措,一、简政放权与行政审批制度,改革简政放权深化行政管理体制改革,要以政府职能转变为核心,必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能,二、设立行政审批事项范围,第一,安全类事项,三、非行政许可审批的法律问题,非行政许可审批项目的内容主要包括,第一,不受《中华人民共和国行政许可法》规范的行政许可,第二,内部与外部混合,最终涉及外部事务和权利义务,第二,《中华人民共和国行政许可法》依据,(一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的,(二)市场竞争机制能够有效调节的,(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的,(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

前言

简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”,是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权,出台了一系列政策,包括大规模取消和下放行政审批事项;向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,锁定各部门行政审批项目“底数”,接受社会监督;加大非行政许可事项的改革力度等。山东省认真贯彻落实中央部署,积极推动政府职能转变,大力减少行政审批,力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一。“一打纲领不如一个实际行动”,好的政策贵在落实。然而,任何一项改革都不可能一蹴而就,必然遭遇一些困难和阻力。尤其是简政放权,作为政府的一场“自我革命”,一旦真正触及各部门利益,“壮士断腕”的难度可想而知。此次简政放权虽然取得一定成效,但从总体上看,在落实过程中“明减暗不减”、“边减边增”、“避重就轻”或“最后一公里不通畅”等现象依然存在,从而导致审批事项过多,程序繁琐、效率不高等问题仍然比较突出。因此,简政放权要实现预期的改革目标,真正惠及百姓,抓落实极其关键。为客观了解本轮简政放权的实际效果,发现政策落实过程中所面临的困难和障碍,为下一步改革提供科学的决策依据,本研究引入第三方专业调查机构——山东省民意调查中心,在山东选取某市作为样本,由行政审批当事人,即行政相对人,对政府各职能部门的行政审批效能进行调查评价。

一、简政放权与行政审批制度

改革简政放权深化行政管理体制改革,要以政府职能转变为核心,必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。通过简政放权激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务。

二、设立行政审批事项范围

第一,安全类事项;第二,资源类事项;第三,直接关系公共利益的职业、行业事项;第四,直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品事项;第五,组织的设立需要确定主体资格事项;第六,法律、行政法规规定事项。

三、非行政许可审批的法律问题

非行政许可审批项目的内容主要包括:行政机关内部审批、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批、授予荣誉称号审批、宗教民族政策性事项审批、对各类机构及其活动的认定等。非行政许可审批的合法性与正当性问题:

第一,不...(全文共4269字,剩余全文80.48%)

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