社保基金审计全覆盖思考建议内容摘要

【内容摘要】 一、开展社保基金审计全覆盖的意义,(一)有利于完善社会保障体系,(二)有利于提高社保基金绩效,(三)有利于拓展审计广度深度,二、开展社保基金审计全覆盖面临的问题,(一)基金审计操作指南未形成,(二)社保基金核算制度未更新,(三)数据采集分析模式未统一,(四)纵向融合审计机制未建立,(五)基金审计模式待改善,(六)社保审计资源力量缺乏,三、解决当前现实问题的对策,(一)加快社保基金审计规范化建设,(二)加强社保基金统一规范管理,(三)创新社保基金审计组织模式,(四)完善社保基金核算基础,(五)提高社保基金审计专业水平,(六)积极推广运用大数据审计技术。

一、开展社保基金审计全覆盖的意义。

(一)有利于完善社会保障体系。开展社保基金审计全覆盖,横向到边纵向到底,消除监管盲区和漏洞,从单位层面上来看,可以不断完善内控制度,促进规范管理水平;从地方层面来看,可以掌握社保基金总体规模、使用情况、债务情况,促进地方政府做出科学决策,出台有利于提高社保基金管理、运营绩效的地方性规章制度;从国家层面,可以及时消除社保基金存在的风险隐患,及时修订完善社保基金相关法律法规,加快社保基金管理顶层设计,不断完善社保保障体系,进一步促进社会和谐稳定。

(二)有利于提高社保基金绩效。社保基金种类多、覆盖广、政策性强,资金来源复杂、数额巨大,对社保基金筹集、管理、使用、投资运营各环节进行全覆盖审计,全方位全过程掌握社保基金规模、结构和债务情况,发现存在的系列问题,分析深层次原因,研究解决对策,可以有效优化社保基金筹集、使用、管理、投资运营机制,更好发挥社保基金的社会效益和经济效益。

(三)有利于拓展审计广度深度。当前财政审计全覆盖、扶贫审计全覆盖取得了显著成效,医保审计全覆盖成效初显。开展社保基金审计全覆盖,是审计全覆盖领域的进一步拓展,有利于进一步强化审计监督职能、提高审计社会影响力,有利于进一步创新审计理念、审计技术手段、审计管理模式、审计组织方式。

二、开展社保基金审计全覆盖面临的问题。

(一)基金审计操作指南未形成。社保基金审计开展多年,由于政策的不断更新完善,迄今为止还没有权威的便于操作的社保基金审计指南。当前,没有对社保基金审计范围、内容、重点、操作流程、审计方法、组织方式、审计实务、风险防控、前沿理论、法律法规等进行系统研究和全面梳理。各地开展社保基金审计,没有系统规范的操作流程对审计质量进行防控。

(二)社保基金核算制度未更新。我国现行的社保基金核算基础仍是初期采用的收付实现制,在当时业务比较单一的情况下,可以较真实反映社保基金财务收支中以现金实际收入或支付的情况。随着社保制度的不断完善,这种核算制度已不能准确完整反映尚未实际收到的债权或已发生但尚未用现金支付的债务等情况,在实际工作中,需要配套设计大量的辅助台账。

(三)数据采集分析模式未统一。由于各地社保基金使用的财务软件、管理系统、信息系统各式各样,没有严格实行归口统一管理,这给数据采集、转换、分析带来极大的障碍,大大增加了数据转换的工作量,增加了数据准确比对的难度,...(全文共3067字,剩余全文72.83%)

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